市委、市政府日前印发的《关于以乡村振兴为统领牢固脱贫攻坚结果推进高原特色都市现代农业高质量生长确保如期实现全面小康的实施意见》（下称《意见》）明确，将以乡村振兴为统领牢固脱贫攻坚结果等5个方面的事情，实施46项重点工程，推进高原特色都市现代农业高质量生长，确保如期实现全面小康。严格落实贫困县“四个不摘”2020年是全面建成小康社会目的实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。《意见》要求全市上下必须深刻认识做好今年“三农”事情的特殊重要性，坚持农业农村优先生长，对标对表全面建成小康社会目的，牢固提升脱贫攻坚结果，补齐全面小康“三农”领域突出短板，深入实施乡村振兴战略，推动农业农村高质量生长。

联合昆明实际，《意见》提出以乡村振兴为统领牢固脱贫攻坚结果；坚决打赢脱贫攻坚战；对标全面建成小康社会进一步补齐农村基础设施和公共服务短板；加速推进高原特色都市现代农业；增强农村下层治理；建设健全全面建成小康保障机制5个方面的事情，实施工业扶贫工程、就业扶贫工程、保障扶贫工程等46项重点工程。《意见》明确提出，通过继续牢固脱贫攻坚结果防止返贫；保持脱贫攻坚政策总体稳定；推进减贫事情与乡村振兴有机衔接三项事情，坚决打赢脱贫攻坚战。其中，对已脱贫人口、边缘人口开展“转头看”，查缺补漏，立行立改，全面牢固脱贫结果，提升脱贫质量。继续摆设寻甸县、禄劝县和东川区6000万元工业生长资金，完善动员脱贫新型谋划主体奖励措施和利益联络机制，提升工业扶贫成效。

严格落实对贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘羁系的“四个不摘”要求，连续强化脱贫攻坚事情责任和扶持政策落实。寻甸县、禄劝县和东川区连续牢固脱贫结果，开展脱贫攻坚与乡村振兴衔接试点，推动事情重心向乡村振兴转移。

治理农村生态情况突出问题《意见》提出，将加大农村基础设施建设和管护；深入推进农村人居情况整治；着力提高农村供水保障水平：提高农村教育质量；增强农村下层医疗卫生服务；增强农村社会保障；改善乡村公共文化服务；治理农村生态情况突出问题等事情，对标全面建成小康社会，并进一步补齐农村基础设施和公共服务短板。在基础设施建设和管护方面，建设县级党委、政府主要向导卖力的乡村计划体例委员会，全面完成县域乡村结构；加速推进“多规合一”乡村计划体例，基本实现乡村计划管控全笼罩，搬迁撤并型乡村原则上不再新增基础设施建设。增强自然村通村公路硬化和村内门路革新，实现村村通公交。

农村人居情况整治以生活垃圾收集处置惩罚、污水治理、茅厕革命、村容村貌提升为重点，确保全市乡村到达农村人居情况1档尺度以上，评选一批漂亮乡村。在农村供水保障上，重点解决山区半山区旱季供水突出问题，完成3万农村人口饮水宁静牢固提升，提升农村供水保障率和水质达标率。充实用好专项水利建设基金和专项债券等各项水利投入政策，努力探索社会资金到场水利建设新举措。

在教育上深入推进农村幼儿园和“一乡两公办”项目建设，实现“一村一幼”全笼罩，开展“义务教育单薄环节与能力提升”专项工程。严格落实中小学教师人为待遇和住房保障政策，同等条件下职称评聘优先保障农村教师和具有农村支教事情履历的城镇教师。

探索建设以县级医院为龙头、乡镇（街道）卫生院为枢纽、村（社区）卫生室为基础的三级联动医疗服务体系，城乡住民基本公共卫生服务人均津贴尺度提高到69元。推动基本公共文化服务向农村延伸，推进乡镇（街道）文化分馆和村（社区）流通点建设，实施乡村文化人才造就工程，增强农村文化队伍建设。加速生长民族衣饰、手工艺品、民族歌舞等乡土文化工业。

增强乡村文化遗产掩护使用，加大传统乡村民居和历史文假名镇名村掩护力度，弘扬传统农耕文化。对农村生态情况突出问题的治理，将接纳微生物发酵技术调整养殖业面源污染，推进畜禽养殖废弃物资源化和大型养殖场沼气池项目建设，支持各种主体生长有机农业、高效清洁农业和生态循环农业。

开展农药化肥减量增效行动，确保农药化肥使用负增长。全市农业增加值预计达5.5% 《意见》提出，将深化农业供应侧结构性革新；加速恢复生猪生产；打好“绿色食品牌”；提升现代农业支撑能力促进农民连续增收；抓好农村革新重点任务等事情，加速推进高原特色都市现代农业。

详细来说，将推动种植养殖型农业向科技加工流通型农业转变，打造高原特色都市现代农业新增长极，促进农村一二三工业融合生长。加速特色经济林果基地、林下示范基地和森林庄园建设，打造绿色生态林业工业带。加速培育家庭农场、互助社、龙头企业等新型谋划主体，建设健全互助机制，提升农民组织化水平。

2020年，全市农业增加值增长5.5%。继续落实“菜篮子”市长卖力制，确保年底前生猪产能基本恢复到靠近正常年份水平，保障猪肉供应。

加速引进全工业链养殖龙头企业，支持结构建设尺度化生猪屠宰加工企业，鼎力大举生长畜禽产物精湛加工业。推动高原特色绿色畜牧业全工业链生长。

围绕品牌花卉、蔬菜、特色林果等“6+2”重点工业，完善政策支持体系，鼎力大举生长富民乡村工业。每个县（市）区每年引进培育3至5个龙头企业、打造2个高原特色都市现代农业特色亮点，计划结构一批农产物加工项目，打造县域农产物加工工业集群。开展3个市级“一县一业”试点建设，每个试点县给予500万元资金支持。

努力推进工业强镇和“一村一品”建设。完善农村基本谋划制度，规范农村土地谋划权有序流转，严格农村宅基地治理，增强对乡镇审批宅基地羁系，防止土地占用失控。扎实推进宅基地使用权确权挂号颁证，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的实现形式，适当放宽农村闲置宅基地的流转规模。

加速推进昆明都市驱动型乡村振兴创新实验区建设，总结推出可复制可推广的政策探索或模式履历。《意见》就增强农村下层治理划分明确了四条措施，即发挥党组向导作用；健全乡村治理事情体系；调处化解乡村矛盾纠纷；深入推进平安乡村建设。同时，还明确将通过建设健全资金投入、土地供应、人才保障、督导考评等措施，建设健全全面建成小康保障机制。

此外，《意见》还对昆明市2020年高质量实现全面小康“三农”领域的46项重点事情任务举行了剖析，明确了目的任务、牵头单元和配合单元。（昆明日报 首席记者廖兴阳）。

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